业资料，经调查踏勘后编制。
它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。
铁路建设项目建议书，是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件。
是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。
在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段。
工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。
原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。
初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。
施工图是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。
为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。
铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家相关部门批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道和路局批准。
建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程。
组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工，择优选定施工单位。
报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工，要经计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报政务院批准。
年度大中型和限额以上新开工项目经政务院批准，计委下达项目计划。
铁路建设实施阶段建设实施阶段，以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。
分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。
在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。
铁路竣工验收阶段，当铁路建设项目，按设计文件的规定内容全部施工完成，并满足质量要求后，便可组织验收。
通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。
铁路建设项目，后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门，对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。
整个专题听证会下来，朱慧敏的脸色顿时黑了下来。
其中这些流程，朱慧敏一时之间也听的不是很明白。可有一些东西他确实很敏感，也听得清楚。
按照阎解成他们这个流程，会将原本属于部里的审核权限，进行了上交。
这就相当于，削弱了他这个主管领导的权利。
并且还增加了多个审批环节，再一次的削弱了他的审核权限。
朱慧敏隐隐约约在整个报告中，听出来了阎解成对他有不少的嘲讽。
仔细想来，整个报告都跟他的管理理念，是背道而驰的。
就所谓的规范化，在他看来就是阎解成对付他的一个工具。
只是不等朱慧敏有所反应，上面那位来坐镇的领导，对这份报告作出了肯定。
更是直言，他们部里跟阎解成等人的这份报告，是对铁路建设程序做出了重大的有益于发展的重要改革。
听了这话，朱慧敏不得不挤出一丝笑容。客气的对领导表示都是应该的。
其实阎解成之所以要制定、要落实这个铁路建设规范化程序，全是为了以后的高速铁路建设服务的。
以前他参与过很多工程，从立项、设计、施工到竣工验收，都是很随意的。
以前这种情况的存在，是有很多客观原因的。重要的一点就是，毕竟当时列车速度都不快，四五十公里每小时是常态。
可在如今，整个部门已经投入到了对既有线路的改造升级，当所有铁路完成电气化改造以后，必将迎来铁路的第一次大提速。
基本上，速度都能保持到80公里每小时。这速度快了，以后对整个铁路的建设环节，势必要进行一次改革整顿。
不然，但凡哪个环节出了问题，都将是车毁人亡的大事故。
所以，阎解成不得不提前布局，做好铁路建设整个环节规范化的建设与落实。
这个技术大会开的很成功，所有人都很高兴，除了朱慧敏。
对于部里这些管理人员跟技术人员而言，有了这个规范，建设项目操作起来也算是有章可循。
虽然其中掣肘也许变多了，可责任也明晰了。
大家都知道该做什么，该怎么做了，再也不怕有些莫名其妙飞来的锅了。
所以，对这次大会的主题，也都是全票通过。
朱慧敏当然也是违心的举着手，总不能就他一个人不举手吧。
这整个方案通过后，接下来的工作便是下发文件，让所有参与工程的人员进行学习。
正式的下发文件，被命名为《国家铁路工程建设规范化程序条例》，作为以后铁路建设方面的法律法规存在。
对于这件事情，朱慧敏一直是耿耿于心。
他没有想到，这么重要的一部关于铁路方面的法律法规的出台，居然就被阎解成这样操作通过了。
他还不能提出任何反对意见，这让他在整