议特别监察员，徐静，这才是她的真实身份。这个部门不在理事会的正式编制中，属于临时委派，作用只有一个，代替常务理事去联盟的各个部门走访巡视，掌握第一手资料，为新增、删减、修改现行规则提供依据。
做为常务会议主席，高天一理所当然的成了监察员的顶头上司。实际上他也没忽视这个工作，从担任主席一职开始就暗中培养了一批名义上临时、暗中专职的监察人员，徐静就是这些监察员的组长。
走访巡视政府部门需要专职人员吗？回答肯定是不需要。高天一也没把这些人当监察员培养，而是照着情报人员的方向发展的。为此还在城北安全区里，以流民的身份建立了一座农场，专门用于训练。
在他担任外交部长的那些日子里，通过西北联盟的覆灭，忽然认识到了一个以前被忽视的重要问题，那就是情报工作。
如果当年平难军里也有一套专门打探别人家底的情报系统，多了解些救援队和飞虎队的情况，最终失败的可能就是洪涛了。
亡羊补牢为时未晚，改革派此时也确实需要一个情报部门去与保皇派的周媛对抗。于是在初秋的默许下，这个打着监察员名义的小型情报系统就被建立了起来，每年还会申请一笔特殊经费专门用于招募和培训。